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省發展改革委:《關于加快推進基礎設施投資建設的若干措施》政策解讀
發布日期:2022-06-01 11:38 來源:江蘇省發展改革委 字體:[ ]

日,省政府辦公廳轉發了九部門《關于加快推進基礎設施投資建設的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),現解讀如下:

一、《若干措施》出臺的背景是什么?

習近平總書記4月26日主持召開中央財經委員會第十一次會議,研究了全面加強基礎設施建設問題,對全面加強基礎設施建設、構建現代化基礎設施體系作出全面部署,內涵豐富,意義重大。吳政隆書記對貫徹落實工作進行了部署,強調要把加強基礎設施建設擺在全局工作中更加突出的位置,抓緊謀劃我省構建現代化基礎設施體系的思路和舉措,并做到當前可承受、長遠可持續。許昆林省長要求按照新部署新要求,發揮基礎設施穩投資的關鍵性作用,爭取更多重大項目在我省布局落地。

從我省情況看,2021年我省基礎設施投資占全社會投資比重達到13.7%。但今年以來,受疫情、去年同期基數較高、部分領域和地區項目接續不足等影響,基礎設施投資處于負增長。省委、省政府見勢于早、謀劃于早,多次就基礎設施建設工作進行部署推動。根據省委、省政府要求,省發展改革委會同省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳等八部門,研究起草了《若干措施》。經省委常委會、省政府常務會議審議通過后印發實施。

二、《若干措施》的主要舉措有哪些?

《若干措施》認真貫徹落實習近平總書記在中央財經委員會會議上的重要講話精神,按照省委、省政府部署要求,聚焦更大力度推進基礎設施項目建設,有力有效促進基礎設施投資加快回升,提出十個方面工作舉措。一是聚焦重點領域加大投資,二是加大項目前期工作力度,三是多渠道加大項目建設資金投入,四是切實強化項目要素保障,五是創新投融資機制,六是建立健全項目推進協同服務機制,七是加強項目謀劃儲備,八是切實防范各類風險,九是加強施工現場組織調度,十是強化物資運輸需求保障。

三、《若干措施》把握的重點是什么?

一是突出重點領域。圍繞中央明確的重點建設任務,提出了新型基礎設施、交通、物流、能源、水利、城建、生態環境、農業農村、民生、安全保障等十大領域的項目和投資重點。

二是加大推進力度。積極推進項目前期工作,促進一批前期項目加快轉入建設階段,為基礎設施投資提供新的項目源。聚焦國家“十四五”規劃102項重大工程,按照立足長遠、適度超前、依法合規、質優量足等要求,加大謀劃儲備力度,力爭更多項目列入國家重大工程項目庫。

三是強化要素保障。多渠道加大項目建設資金投入,用好用足地方政府專項債券、中央預算內投資、省級專項資金、地方政府投資等財政性資金,積極爭取國家開發性、政策性金融機構貸款,拓展資金來源渠道;依法依規協調解決基礎設施項目用地、用海、用能等指標,加大向國家層面的溝通匯報力度,加快破解一批項目遇到的困難問題。

四是加強組織調度。堅持反映問題要“準”,解決問題要“快”,建立健全項目推進協同服務機制,采取視頻會商、現場調度等多種方式及時協調推進,確保項目順利實施。開展疫情精準防控,高效做好施工現場人員安排管理,強化物資運輸需求保障,確保基礎設施項目建設所需的人員、建材、物資、設備等施工物料及時到位。

五是切實防范風險。主要是對禁止違規建設、加強事中事后監管、狠抓工程質量和安全生產,以及嚴控地方政府性債務等方面提出要求。

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