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  • 主題:
  • 時間:2022年6月15日
  • 內容:

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。為了應對疫情影響,我省陸續出臺一系列高效統籌疫情防控和經濟社會發展、穩定宏觀經濟大盤的政策措施。最近,省政府辦公廳印發《關于充分發揮融資擔保體系作用 更大力度支持小微企業和“三農”發展的通知》。經省領導同意,今天我們召開新聞發布會,邀請相關方面負責人解讀《通知》的主要內容,并回答記者朋友們感興趣的問題。

    出席今天新聞發布會的有:省財政廳徐洪林副廳長,省地方金融監管局邱志強副局長,人民銀行南京分行王海龍副行長,江蘇銀保監局周盛武二級巡視員。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請徐洪林副廳長介紹情況。

    徐洪林(省財政廳副廳長):各位媒體朋友,大家上午好!為深入貫徹習近平總書記關于推進普惠金融高質量發展的重要論述和指示精神,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系,更好幫助小微企業、“三農”等市場主體紓困解難,有效發揮融資擔保體系增信分險的功能和作用,切實增強融資擔保機構服務實體經濟的能力和水平,近期,省政府辦公廳印發了《關于充分發揮融資擔保體系作用 更大力度支持小微企業和“三農”發展的通知》(蘇政辦發〔2022〕41號,以下簡稱41號文)。下面我就41號文的有關情況和內容,向大家作簡要介紹。

    一、出臺背景

    黨中央、國務院高度重視小微企業和“三農”金融服務工作,要求推進普惠金融高質量發展,切實解決小微企業、“三農”融資難融資貴問題。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持政府引導與市場主導相結合,建立健全全省融資擔保體系,注重發揮融資擔保體系支小支農作用,不斷提高服務覆蓋率、可得性和滿意度,在降低小微、“三農”融資門檻和融資成本、提升服務質效等方面取得了積極成效。特別是今年以來,面對經濟下行壓力和疫情影響,小微企業和“三農”主體生產經營面臨新的困難。黨中央提出“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的明確要求,國務院出臺了穩經濟一攬子政策措施,省委、省政府和財政部也對穩住經濟大盤分別作出部署安排,財政部門要充分發揮職能作用、認真抓好政策落實,全力支持穩增長穩市場主體保就業保民生,全力推動全省經濟運行保持在合理區間。

    省委主要領導對加強融資擔保體系建設工作高度重視。為進一步發揮全省融資擔保體系增信分險、支小支農作用,省政府主要領導專門組織召開會議,研究如何更好支持融資擔保體系賦能小微企業和“三農”發展。本次制定出臺41號文,主要基于三方面考慮:

    一是切實貫徹國家文件精神和我省決策部署的需要。2019年,國務院辦公廳印發《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用 切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》。同年,我省印發《關于充分發揮融資擔保體系作用 大力支持小微企業和“三農”發展若干措施的通知》。文件要求,要有效發揮國家和地方融資擔保基金的政策功能作用,引導各級政府性融資擔保機構更好支持小微企業和“三農”發展。今年以來,國務院印發了扎實穩住經濟一攬子政策措施(國發33條),我省也先后出臺“蘇政40條”“蘇政辦22條”等一系列關于保市場主體、穩住經濟基本盤的政策文件,強調要用好政府性融資擔保等政策,進一步擴大小微企業融資擔保業務規模,降低融資擔保費率。41號文的出臺,是落細落實國家決策部署和省委、省政府工作要求的具體行動,是全省融資擔保機構積極履行社會責任的政策保障,是支持小微企業、“三農”主體爬坡過坎、渡過難關的有力舉措。

    二是加快推進全省融資擔保行業高質量發展的需要。當前,融資擔保行業還存在擔保能力不強、聚焦支小支農不夠、銀擔合作不暢、風險分擔補償機制有待健全等問題。為妥善解決這些問題,推動全省融資擔保行業特別是政府性融資擔保機構聚焦支小支農主業,堅持降費讓利,需要進一步完善政策制度。41號文的出臺,就是旨在通過落實支持政策、強化正向激勵、優化監管評價,為融資擔保機構營造良好的發展環境,推動全省融資擔保行業高質量發展,進一步提升融資擔保服務能力。

    三是積極緩解小微企業和“三農”主體“急難愁盼”的需要。小微企業和“三農”主體數量大、分布廣、信用記錄不足、抗風險能力弱,尤其是受疫情影響沖擊更為明顯,需要宏觀政策發揮逆周期調節作用,引導融資擔保、信貸等金融資源更好滿足小微企業和“三農”主體渡過暫時難關、恢復健康發展的融資需求。41號文的出臺,主動回應小微企業等市場主體關切,積極營造良好的融資生態,切實提高小微企業和“三農”融資可得性,有效降低綜合融資成本,有助于市場主體增信心、穩預期、謀發展。

    二、主要內容

    41號文分為加大財政支持力度、突出正向引導激勵、做強政府性融資擔保體系、落實各方責任等四個方面,共十條具體舉措。

    在政策保障和資金投入方面,41號文提出,要加大財政支持力度。一是優化融資擔保降費獎補等政策,鼓勵融資擔保機構優先為貸款信用記錄和有效抵質押不足但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業和“三農”主體融資提供擔保增信。財政部門給予擔保費補貼、增資獎勵、風險補償等支持。在堅持普惠性獎補的基礎上,對為糧油生豬及“菜籃子”等重要農產品穩產保供農業企業、高新技術企業提供擔保的,財政補貼標準最高上浮50%,突出政策引導性。二是完善風險分擔補償機制,發揮省融資擔保代償補償資金池作用,按照標準化、流程化、可持續的原則,健全國家融資擔保基金、省級再擔保機構、融資擔保機構、銀行等多方風險共擔機制。資金池對我省與國家融資擔保基金合作的業務給予風險補償。對支小支農業務規模和占比保持較快增長、擔保費率持續降低的,適當上浮補償比例,并試點對支持小微、“三農”、科技創新成效顯著的融資擔保機構開展的單戶1000-3000萬元的擔保業務給予風險補償,更好滿足小微、“三農”、科技創新領域不斷發展的融資需求。

    在鼓勵合作創新和科技賦能方面,41號文提出,要突出正向引導激勵。一是促進擔保業務創新,推廣“小微貸”“蘇農貸”等新型政銀擔合作專項貸款產品,2022年力爭帶動優惠貸款投放規模超過1000億元,重點發展信用貸、首貸;支持融資擔保機構為小微、“三農”應急轉貸資金提供擔保,以市場需求為導向創新金融產品和服務。二是深化銀擔合作機制,引導銀行降低銀擔合作門檻、放寬合作條件,結合融資擔保機構年度監管評級等情況,減免收取保證金;鼓勵銀行根據擔保公司實際承擔的風險責任比例計算擔保責任余額,通過銀擔“總對總”批量擔保等產品擴大合作業務規模,落實風險比例責任等銀擔風險分擔政策。三是推動科技賦能,借助互聯網、大數據等信息技術,發揮省和設區市綜合金融服務平臺、企業征信服務機構的作用,探索建設全省再擔保業務信息系統,強化融資擔保行業數據挖掘,提升融資供需精準匹配和行業整體風險防控能力。

    在發揮政府性融資擔保機構支小支農作用方面,41號文提出,要做強政府性融資擔保體系。一是強化支小支農定位,重申政府性融資擔保機構準公共屬性、保本微利運行、支小支農主業和“四個不得”(不得偏離主業盲目擴大業務范圍、不得為政府債券發行提供擔保、不得為政府融資平臺融資提供增信、不得向非融資擔保機構進行股權投資)要求,鼓勵優先為首貸戶貸款等提供擔保;發揮績效評價導向作用,對政府性融資擔保機構重點評價支小支農業務規模、戶數、占比、增量、放大倍數、擔保費率等方面,并根據評價結果分檔給予獎勵。二是加快再擔保體系建設,發揮省信保集團再擔保機構紐帶作用和示范效應,著力構建覆蓋全省政府性融資擔保機構、社會資本積極參與、支小支農業務為主的再擔保體系;探索建立省信保集團多渠道資本金補充機制,提升小微、“三農”擔保服務能力。三是嚴格監督管理,落實政府性融資擔保機構名單制管理要求,研究制定政府性融資擔保機構管理辦法,將機構設立、準入、退出等重點事項納入規范管理范疇;優化監管評級指標,強化結果運用,實行分類監管,對支小支農主業不突出、擔保能力發揮不充分的機構,嚴格督促整改,明確懲戒措施。

    在明確工作責任分工方面,41號文提出,要落實各方責任。一是加強部門協同配合,融資擔保行業監管部門、財政部門、銀行業監管部門各司其職,金融監管部門做好監管引導,推動融資擔保機構規范治理和銀擔合作提質增效,財政部門履行政府性融資擔保機構出資人職責,全面加強國有金融資本監管;注重融資擔保行業人才隊伍建設,制定科學合理的人才引進、培育、儲備和使用計劃。二是健全盡職免責機制,研究制定全省政府性融資擔保機構盡職免責工作指引;鼓勵融資擔保機構探索設立盡職免責決策委員會,借助外部專家等專業力量做好盡職免責的調查、認定和處置等工作。

    三、下一步工作安排

    下一步,我們將緊緊圍繞省委、省政府決策部署,會同有關部門,共同推進41號文盡快落地見效。一是做好政策宣傳解讀,會同相關部門、媒體通過多種形式宣傳解讀政策,讓廣大融資擔保機構、銀行業金融機構、小微企業和“三農”主體知曉政策、用好政策,充分享受政策帶來的實惠和便利。二是制定具體配套制度,研究制定政府性融資擔保機構管理辦法以及盡職免責工作指引等配套制度,修訂完善省融資擔保代償補償資金池管理辦法,切實有效保障41號文的各項政策得到貫徹落實。三是政策協同引領行業良性發展,形成政府性融資擔保機構與其他融資擔保機構互為補充,主要服務小微、“三農”的融資擔保體系,深化銀擔合作,建立成本可負擔、商業可持續的長效機制,持續降低小微、“三農”綜合融資成本。四是統籌處理好促發展與防風險的關系,融資擔保行業主管部門落實監管責任,財政部門履行出資人職責,推動融資擔保機構堅守初心、聚焦主業、規范經營,在為小微企業和“三農”融資提供更優質服務的同時,堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。

    關于41號文的內容我就介紹到這里,謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝徐洪林副廳長。接下來,進入提問環節,記者朋友可以就感興趣的問題提問,提問前請說明供職于哪家媒體。

    中國新聞社記者:近年來,人民銀行創新了多種結構性貨幣政策工具,加大了穩健貨幣政策實施力度。請問,在支持小微企業發展方面,人民銀行有哪些金融政策,在我省落實情況如何?

    王海龍(人民銀行南京分行副行長):謝謝您的問題。人民銀行一直以來高度重視小微企業金融服務,特別是今年,受諸多超預期因素的影響,經濟下行壓力進一步加大,市場主體尤其是小微主體困難明顯增加。人民銀行及早部署、靠前發力,通過更加有力務實的貨幣金融政策,保住微觀市場主體,穩住宏觀經濟大盤。

    一是加大結構性貨幣政策工具運用。用好用足再貸款再貼現,引導金融機構加大對小微企業信貸支持。特別是在特殊時期,新發放的再貸款再貼現重點滿足小微企業和個體工商戶紓困融資需求。截至5月末,江蘇省再貸款再貼現限額使用率已經達到96.5%;1-5月全省累計投放再貸款再貼現1331.4億元,同比增加425.4億元,受益小微企業、個體工商戶等市場主體達到7.6萬戶。將兩項直達實體經濟的貨幣政策工具轉換為普惠小微貸款支持工具,按金融機構普惠小微貸款余額增量的1%提供資金的獎勵,近期這一比例又提升到2%,更加有力促進了普惠小微貸款的投放。目前,我們已經向全省91家法人機構發放激勵資金8.1億元,撬動普惠小微貸款增量超過800億元,占同期全國普惠小微貸款增量的18.7%。截至4月末,全省普惠小微貸款余額為2.22萬億元,同比增長28.7%,繼續保持高位增長。

    二是加大受疫情影響小微企業支持力度。4月底,人民銀行、國家外匯管理局出臺23條金融助企紓困一攬子措施,其中許多是順應了小微市場主體普遍關注問題的針對性舉措。我分行根據總行統一部署,抓好各項政策落實,在全省開展金融支持市場主體紓困發展專項行動,指導金融機構主動靠前響應市場主體需求,通過開展階段性延期還本付息、增加信用貸款投放、進一步降低貸款利率等有力舉措,加大對普惠小微、接觸性聚集性服務業的金融支持。今年一季度,全省累計為15.3萬戶普惠小微市場主體辦理貸款延期達到1956億元;4月末,全省小微企業信用貸款余額4866億元,同比增長27%;4月末新發放普惠小微貸款利率5.11%,同比下降0.19個百分點。

    三是繼續建立金融服務小微企業長效機制。前期,人民銀行通過開展中小微企業金融服務能力提升工程,實施“貸動小生意,服務大民生”金融惠商行動,小微企業融資的可得性和便利性有了顯著提升。今年,人民銀行加快建立金融服務小微企業“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制,進一步提升金融機構服務小微市場主體的意愿、能力和可持續性。近期,人民銀行南京分行將在全省范圍內開展“江蘇省商業銀行‘四貸’能力提升行動”,促進商業銀行小微企業融資增量擴面、信貸投放結構不斷優化、產品服務創新創優、內部機制改革完善、融資配套環境持續向好;指導商業銀行用好省普惠金融發展風險補償基金政策,加強與政府性融資擔保機構合作,大力推廣“小微貸”“蘇農貸”等新型政銀擔合作專項貸款產品,實現全省普惠小微貸款增量、擴面、降價和質優。

    下一步,我分行將認真貫徹落實人民銀行總行和江蘇省委、省政府工作部署,發揮好貨幣政策工具總量結構的雙重功能,督促金融機構用好用足各項政策,全力以赴支持市場主體紓困發展,幫助小微企業渡過難關。我的回答完畢,謝謝!

    省廣電總臺融媒體新聞中心記者:41號文提到加大財政支持力度,請問具體補貼和支持措施是怎樣的?和之前有什么區別?

    徐洪林(省財政廳副廳長):感謝這位記者朋友的關心。一直以來,省財政部門高度重視發揮機制作用,著力推動破解小微、“三農”融資難融資貴問題。目前,省財政建立健全前有補貼、后有補償、激勵引導的融資擔保政策體系,鼓勵全省融資擔保機構按照保本微利可持續經營原則,擴大小微企業和“三農”融資擔保業務規模,逐步降低擔保費率。主要政策舉措包括三個方面:

    一是實施擔保費補貼政策。省財政通過落實擔保費補貼,引導融資擔保機構支小支農,自覺降費讓利。一方面,對全省融資擔保機構開展的單戶1000萬元以下、擔保費率不高于1.5%的小微企業融資擔保業務,最高給予1%的擔保費補貼。其中,擔保對象對糧油生豬及“菜籃子”等重要農產品穩產保供農業企業、高新技術企業的擔保業務,財政補貼比例最高可上浮50%。另一方面,對符合“雙控”標準的政策性農業信貸擔保業務,財政最高給予1.5%的擔保費補助和1%的擔保業務獎補,確保農業適度規模經營主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%。此外,對“小微貸”等新型政銀擔合作專項貸款產品,省財政對合作融資擔保機構給予擔保費補貼,支持擔保機構免收小微企業擔保費,實現見貸即擔、應擔盡擔。

    二是實施擔保業務風險補償政策。省財政出資設立省融資擔保代償補償資金池,發揮財政資金杠桿作用,推動建立和夯實融資擔保機構、省級再擔保機構、國家融資擔保基金、合作銀行等多方風險共擔機制。對國家融資擔保基金參與風險分擔的擔保業務,資金池按照再擔保機構實際承擔代償責任的60%給予補償。其中,對支小支農業務規模和占比增長較快、擔保費率持續降低的擔保業務,資金池補償比例從60%上浮至最高70%。同時,試點對支小、支農、支科成效顯著的融資擔保機構開展的1000—3000萬元的擔保業務,給予30%的風險補償。

    三是強化政府性融資擔保體系建設。根據國家要求,省財政廳會同省地方金融監管局負責全省政府性融資擔保體系建設工作,實施名單制動態管理。目前,全省共有78家政府性融資擔保機構,實現市縣全覆蓋,在支小支農融資發展、降費讓利方面發揮重要作用。一方面,切實履行好政府性融資擔保機構出資人職責,支持政府性融資擔保機構補充資本金,提升小微、“三農”擔保服務能力。另一方面,用好績效評價引導和獎勵資金激勵作用,落實國家相關規定,重點圍繞政府性融資擔保機構支小支農業務規模、戶數、占比、增量以及放大倍數、擔保費率等方面開展績效評價,根據績效評價結果分檔最高給予200萬元獎勵。

    中國江蘇網?新江蘇記者:請問省地方金融監管局,目前我省政府性融資擔保體系建設成效如何?

    邱志強(省地方金融監管局副局長):謝謝記者朋友的提問。近年來,我省深入貫徹習近平總書記關于增強金融服務實體經濟能力的重要講話精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,全面加強政府性融資擔保體系建設,引領帶動全省融資擔保行業健康發展,積極發揮融資擔保體系增信分險的功能作用。從目前情況看,取得了以下成效:

    一是實現機構市縣全覆蓋。目前,我省政府性融資擔保機構總數達到78家。省財政廳和省地方金融監管局對這類機構實施了名單制管理。

    二是業務規模全國領先。我省政府性融資擔保機構以省融資再擔保公司為龍頭,加強與國擔基金對接合作。截至今年5月末,國擔基金對我省授信規模、雙方合作規模均居全國第一,分別達到1100多億元和3500多億元,惠及56800多戶小微企業和“三農”主體。

    三是保持較低擔保費率。財政對符合條件的普惠型融資擔保業務給予保費補貼,引導政府性融資擔保機構主動挖潛、持續降費,目前,平均年化綜合擔保費率僅0.65%。

    新華網記者:請問江蘇銀保監局在推動銀行機構依托融資擔保體系,更大力度支持小微企業和“三農”發展方面,采取了哪些舉措?

    周盛武(江蘇銀保監局二級巡視員):謝謝這位媒體朋友對金融支持小微企業和“三農”服務的關心。銀保監會一直高度重視發揮融資擔保體系在支持小微企業和服務“三農”中的作用,銀保監會近期出臺的《關于進一步做好受疫情影響困難行業企業等金融服務的通知》,對提升融資擔保效能,擴大政府性融資擔保業務覆蓋面提出細化要求。江蘇銀保監局也鼓勵轄內銀行業金融機構深化銀擔合作,充分發揮融資擔保體系增信分險作用,創新產品服務,增強貸款可獲得性。主要是從三個方面采取措施,也取得了比較積極的成效。

    一是聚焦重點,加大金融支持。督促和指導銀行機構積極對接財政和行業主管部門,聚焦小微、“三農”和受疫情影響較大的行業企業,充分利用融資擔保增信優勢,加大信貸支持力度,進一步推廣小微貸、蘇農貸等政銀擔合作產品。到去年年末,江蘇銀行業融資擔保貸款余額是3003億元,全年增加了539億,增幅21.9%,遠遠高于貸款平均增長幅度。其中,小微企業擔保貸款余額占比達到47.4%,比上一年度提高3個百分點;農戶及新型農業經營主體融資擔保貸款余額占比達到8.7%,比上一年提高0.7個百分點。

    二是科技賦能,優化辦理流程。指導銀行機構合理匹配小微企業融資期限,加強循環授信、“隨借隨還”等服務模式在融資擔保貸款中的運用,做好延期還本付息,穩定企業預期,減輕資金周轉壓力。今年1-4月份,全省銀行機構累計為25.1萬戶中小微企業辦理延期還本付息4666億元。對于提供政策性融資擔保支持的,要求銀行盡快放貸,不盲目壓貸抽貸,積極幫助受疫情影響的企業續保續貸。鼓勵有條件的銀行機構建設相關信息平臺,推動銀擔合作業務標準化、線上化運轉,提高服務效率。

    三是完善機制,激發服務動能。每年對轄內主要銀行機構開展小微企業金融服務監管評價,在這個監管評價里面,單獨設置了“政府性融資擔保機構合作情況”指標,積極發揮監管評價“指揮棒”作用,督促銀行對標找差,針對性地制定提升方案。指導銀行機構結合融資擔保業務發展情況,落實好銀行內部績效考核、轉移定價、不良容忍度等要求,健全普惠金融發展機制,激勵銀行基層網點和人員發揮工作積極性。

    下一步,我們將督促銀行機構全面落實41號文要求,完善工作機制,優化資源配置,推動融資擔保體系在服務實體經濟,特別是在服務小微企業和“三農”等領域方面發揮更大的作用。我的回答完畢,謝謝!

    南京晨報記者:剛才,省地方金融監管局領導已經介紹了在融資擔保體系建設方面的成效。我想追問一下,41號文明確要做強政府性融資擔保體系,請問省地方金融監管局,下一步將采取哪些具體的措施來推動落實呢?

    邱志強(省地方金融監管局副局長):謝謝記者朋友的提問。作為行業監管部門,下一步,省地方金融監管局將堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求,會同財政、人行、銀保監等部門研究制定專題行動方案,堅持依法監管,有力促進行業發展,為穩定經濟增長作出應有貢獻。具體抓好三項舉措:

    一是強化監管引領。優化監管評級指標,突出政策性業務占比、擔保費率等指標權重,督促相關機構聚焦主責主業、專注支小支農。加強統計通報,每月對政府性融資擔保機構相關政策性指標進行監測分析,“點名道姓”通報各設區市。對支小支農主業不突出、擔保能力發揮不積極不充分的機構,采取約談等方式督促整改,直至移出名單。

    二是注重典型推動。指導作用發揮較好地區、典型機構加強經驗總結,予以表彰推廣;赴薄弱地區、落后機構把脈問診、督查調研,通過表揚先進與鞭策后進雙向發力,推動機構主動作為、發揮作用。

    三是優化發展環境。在制度設計上,聯合財政、銀保監等部門,研究制定全省政府性融資擔保機構盡職免責工作指引,努力解除“不愿擔、不敢擔”的后顧之憂;在難點突破上,加強協調聯動,著力推動解決銀擔合作、盈利考核等瓶頸問題;在能力提升上,通過組織培訓、開展針對性現場檢查和非現場檢查,督促各級政府性融資擔保機構優化公司治理、加強產品創新、推動科技賦能,為小微企業和“三農”主體紓困解難提供更加優質的擔保服務。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,由于時間關系,今天的發布會就開到這里。謝謝大家!

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  • 主題:
  • 時間:2022年5月18日
  • 內容:

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。為貫徹落實好《國家標準化發展綱要》,最近,省委、省政府印發了《關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》。經省領導同意,今天我們召開新聞發布會,邀請相關方面負責人解讀《實施意見》,并回答記者朋友們感興趣的問題。

    出席今天新聞發布會的有:省市場監管局孫滬兵副局長,省發展改革委高清副主任,省科技廳趙建國副廳長,省工業和信息化廳池宇副廳長,省農業農村廳馬德云二級巡視員。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。

    首先,請孫滬兵副局長介紹情況。

    孫滬兵(省市場監管局副局長):各位記者朋友,大家上午好!根據省政府新聞發布會安排,現就制定和落實《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》向大家做個介紹。

    一、《實施意見》出臺的背景和意義

    標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。

    黨和國家高度重視標準化工作。習近平總書記在第39屆ISO大會賀信中指出,“中國將積極實施標準化戰略,以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”。在第83屆IEC大會賀信中他又強調,“以高標準助力高技術創新,促進高水平開放,引領高質量發展。”2021年10月10日,中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》,作為指導中國標準化中長期發展的綱領性文件,對我國標準化事業發展具有重要里程碑意義。《國家標準化發展綱要》明確到2025年和到2035年標準化工作發展目標和主要任務,要求各地將《綱要》主要任務與國民經濟和社會發展規劃有效銜接、同步推進,確保各項任務落到實處。到目前為止,上海等省市已出臺貫徹落實綱要的文件和措施。

    省委、省政府高度重視標準化工作。吳政隆書記要求大力提升標準引領能力,持續增強江蘇標準的影響力和貢獻力;許昆林省長要求瞄準國際標準,建立完善江蘇先進標準體系。省政府連續兩年召開江蘇質量大會,對全省標準化工作作出部署。省政府頒布了《江蘇省標準監督管理辦法》,建立省標準化工作聯席會議制度,明確33個成員單位職責。多年來,全省深入開展國家標準化綜合改革試點,全面完成試點各項任務,標準化工作制度體系框架初步確立,標準化工作主要指標位居全國前列。

    省第十四次黨代會指出,要實現“六個顯著提升”目標和完成“九大重點任務”,其中每一項都需要高標準支撐、高質量完成。省國民經濟和社會發展“十四五”規劃對標準化工作作出明確要求。《關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃(2021-2023年)》等重要文件,對標準化工作提出具體要求。這些都迫切要求我們全面貫徹落實《國家標準化發展綱要》,充分發揮標準化在治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用,完善高質量發展標準體系,迫切需要制定出臺指導全省標準化事業中長期發展的政策文件,以加強標準化政策統籌協調,明確新時期標準化工作的指導思想、工作目標和主要任務。

    此次我省《實施意見》的出臺,充分考慮了《國家標準化發展綱要》的要求和當前江蘇發展實際,是統籌推進全省標準化工作、服務經濟社會高質量發展和標準化事業自身創新發展的行動指南,也是深化我省標準化綜合改革、推動標準制度型開放的工作指引,對我省標準化事業發展具有重要里程碑意義。《實施意見》的落實,必將更好地滿足全省經濟社會高質量發展對標準化工作提出的新需求,引領我省標準化工作向更廣領域、更深層次和更高水平推進,在“強富美高”新江蘇現代化建設過程中更好發揮質量基礎設施的支撐和保障作用。

    二、《實施意見》的主要內容

    《實施意見》在內容架構上,總體上與《國家標準化發展綱要》相對應,同時結合我省實際增加了部分內容。《實施意見》全文共分三大部分37條。

    第一部分,總體要求。《實施意見》提出到2025年和到2035年標準化工作的指導思想和發展目標。一是指導思想。《實施意見》提出我省標準化工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記關于標準化工作的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神,按照省第十四次黨代會部署要求,完整、準確、全面貫徹新發展理念,完善高質量發展標準體系,增強標準化治理效能,提升標準國際化水平,以高標準助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展、支撐高效能治理、保障高品質生活,為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供有力支撐。二是發展目標。《實施意見》分別提出到2025年和到2035年的發展目標,明確“十四五”期間力爭實現“四個明顯增強”的工作目標和具體指標,即:標準化綜合治理效能、支撐引領作用、開放合作程度、創新發展基礎等四個方面明顯增強;確定新增牽頭起草國際標準60項以上、國家標準1000項以上等10項具體量化指標。

    第二部分,重點任務。《實施意見》提出7個方面32項重點任務。第一,推動標準化與科技創新融合發展。從三個方面進行部署,分別是:健全科技創新成果標準轉化機制、開展數字經濟領域標準前瞻布局、推動科研和技術機構開展標準化工作。第二,提升產業鏈供應鏈標準化水平。從四個方面進行部署,分別是:加強現代農業全產業鏈標準建設、提升先進制造業重點產業鏈標準化水平、推動現代服務業標準提質增效、提升供應鏈標準化水平。第三,強化綠色發展標準化保障。從四個方面進行部署,分別是:加快制定碳達峰碳中和標準、加快完善生態環境標準、推進自然資源保護利用標準化、強化綠色生產和消費標準引領。第四,推進城鄉建設和社會建設標準化。從七個方面進行部署,分別是:推進鄉村振興標準化建設、加強新型城鎮化標準化建設、推進基本公共服務標準化、強化公共安全標準化、實施政務服務標準化、推進社會治理標準化、提升保障生活品質的標準水平。第五,深化標準化改革創新。從六個方面進行部署,分別是:創新工作機制、優化標準供給、加強標準實施、強化標準監督、促進融合發展、推動均衡發展。第六,提升標準化對外開放水平。從四個方面進行部署,分別是:協同推進區域標準化共建、主動服務國家標準化發展、積極參與國際標準化合作、深入推進技術性貿易措施工作。第七,夯實標準化發展基礎。從四個方面進行部署,分別是:增強標準化服務能力、發揮標準化技術組織作用、加強標準化人才隊伍建設、營造標準化良好社會環境。

    第三部分,保障措施。《實施意見》明確三個方面的保障措施。一是加強組織領導,要求堅持黨對標準化工作的全面領導,建立完善省和各市、縣(區)標準化協調機制并發揮好作用,確保各項工作落到實處。二是完善政策配套。要求強化金融、信用、人才等政策支持,完善“江蘇省標準創新貢獻獎”等相關制度,完善標準化統計調查制度,將相關指標納入國民經濟和社會發展統計。三是強化工作考核。要求將標準化工作納入政府和部門工作績效評價,建立實施評估機制,將相關結果作為改進標準化工作的重要依據。

    三、《實施意見》的主要特點

    《實施意見》著眼于發揮標準化基礎性、引領性作用,對優化標準化治理結構、增強標準化治理效能作出總體設計,在以下四個方面體現了江蘇的特點。

    一是科學設定目標,體現先進性。從全國看,《實施意見》提出到2025年實現“四個明顯增強”的目標高于國家要求,特別是強調要讓更多的江蘇技術和經驗成為國際標準、國家標準,技術標準話語權進一步鞏固提高。從長三角地區看,主要量化指標的設定也處于領先水平,如“新增牽頭起草國家標準1000項”“新增牽頭起草國際標準60項”等指標均高于或持平周邊省市。

    二是服務產業發展,體現引領性。《實施意見》提出建立重大科技項目與標準化工作聯動機制,將標準作為科技計劃項目的重要產出。要求實施新產業標準化領航工程,開展新型基礎設施標準化行動,培育發展新業態新模式。首次明確建立健全50條重點產業鏈相關標準,加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品標準研制應用,增強產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合競爭力。

    三是支撐社會治理,體現基礎性。明確開展鄉村振興標準化、城市標準化和社會治理標準化行動,以標準引領提升治理水平。加快研制“一網通辦”“跨省通辦”“蘇服辦”等工作需求的標準,推廣實施“不見面審批”服務地方標準,全力服務優化營商環境。積極參與制定碳達峰、碳中和國際標準、國家標準,鼓勵制定嚴于國家標準的團體標準、企業標準,強化綠色發展標準化保障。

    四是深化改革創新,體現示范性。在總結推廣我省標準化綜合改革試點經驗的基礎上,《實施意見》提出完善市場主體、消費者參與標準制定機制,探索建立政府制定標準采信市場制定標準的機制,實施團體標準培優計劃和企業標準“領跑者”制度,增加市場自主制定標準的比重,進一步拓展市場主體標準化空間。首次提出實施重要地方標準“揭榜掛帥”制度、企業標準總監制度,開展標準質量和標準實施第三方評估,進一步強化標準全生命周期管理。按照省領導要求,《實施意見》特別增加了下一步我省需要新制定或完善的重點領域標準,提高了內容的針對性和指導性。

    四、抓好《實施意見》貫徹落實

    一是統籌謀劃標準化工作。《實施意見》涉及高質量發展的諸多領域,應將標準化工作擺在更加突出的位置,按照《實施意見》提出的各項任務目標和要求,結合實際統籌謀劃本地本部門標準化工作,聚焦標準化工作的難點痛點,加強組織協調,形成工作合力,將《實施意見》的目標要求落地落實。

    二是細化貫徹落實措施。好的政策還要有好的執行,《實施意見》中各項措施“含金量”高,指向明確。我局將會同省標準化(工作)聯席會議各成員單位,對《實施意見》確定的各項目標任務進行具體分解。各地各有關部門按照職責分工,將制定有針對性的工作舉措。對于要求開展創新試點的,盡快制定試點方案;要求繼續推進改革的,盡快出臺改革措施;要求加大工作力度的,盡快提出實施意見;要求地方和部門配套政策、資金支持的,盡快出臺相關配套文件。各項措施將更加細化、精準、有效,確保能夠推進解決標準化工作的實際問題,避免政策“空轉”。

    三是加強政策精神宣傳解讀。政策好,還要宣傳好,才有好的政策效應。省政府組織召開這次新聞發布會,就是對《實施意見》進行一次集中宣傳,提升政策知曉率,確保相關政策直達基層、直達企業,推動各項措施全面快速落地。各地各部門可結合自身工作開展宣傳解讀,也真誠希望各位媒體朋友,加大宣傳力度,加大宣傳效果,營造濃厚的標準化工作氛圍。發布完畢,謝謝!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝孫滬兵副局長。接下來,進入提問環節,記者朋友可以就感興趣的問題來提問,提問前請說明供職于哪一家媒體。

    光明日報記者:我們看到《實施意見》專章部署了深化標準化改革創新,請問江蘇有哪些具體改革創新舉措?謝謝!

    孫滬兵(省市場監管局副局長):謝謝您的提問。省市場監督管理局作為全省標準化行政主管部門,始終堅持把標準化工作擺在市場監管工作的突出位置,以高標準推進高質量監管、助力高質量發展。下一步,我局將在省委、省政府統一部署下,在做好《實施意見》宣貫的同時,擬推出第一階段5項改革創新措施。

    一是深化地方標準管理制度創新,探索實施重要地方標準“揭榜掛帥”制度。近幾年,全社會對標準特別是高質量標準的需求越來越大,地方標準申報項目逐年增加。為更好滿足需求,我們計劃實施地方標準“揭榜掛帥”制度,改革原來地方標準立項主要是靠“自下而上”申報承擔的做法,建立重要地方標準立項“上下貫通”的機制,由政府組織征集確定重大需求后,發榜征集承擔單位,揭榜競爭承擔。同時優化管理流程,提高標準網絡化、數字化管理水平,加快制定一批推進“531”產業鏈和改善民生需求的重要標準,更好服務高質量發展。

    二是開展數字經濟領域標準前瞻布局,加快數字技術創新成果向標準化轉換。會同省有關主管部門,認真貫徹落實全省數字經濟發展推進會議精神和《全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》要求,組織開展數字經濟領域標準建設專項課題研究,加快制定數字產業、數字政府、數字社會以及數字要素市場建設等領域的相關標準,組織實施新型基礎設施標準化專項行動,主動參與數字經濟領域國際、國家標準制定,根據需求在區塊鏈等領域新設定省級標委會,發揮物聯網、智能網聯汽車、數字政府等已建標委會積極作用,更好滿足數字技術創新對標準的需求。

    三是完善企業領跑者制度,鼓勵企業構建技術專利標準聯動創新體系。企業標準“領跑者”制度,是通過高標準高水平標準的引領,增加中高端產品和服務有效供給的一項鼓勵性政策。我們認為,現在一般的國家標準,包括強制性國家標準和推薦性國家標準,實際上是產品的一個底線,生產產品和提供服務的底線。我們鼓勵一些企業自己采用比國家強制性標準和推薦性標準更好的標準,來制造更好的產品,提供更好的服務。我們認為這也是鼓勵企業“拉高線、樹標桿”。目前,我省評出的“領跑者”企業標準,技術指標不僅高于現行有效的國家、行業和地方標準,而且在全省同類產品企業標準中處于領先位置。截至目前,我省已累計在光伏、碳纖維、LED燈等23個領域評選出32個企業標準“領跑者”,下一步將完善《實施細則》,擴大實施范圍,通過“領跑者”帶動更多企業構建技術專利、標準聯動創新體系,營造“生產看領跑、消費選領跑”的市場氛圍。

    四是推廣實施企業標準總監制度,引導企業提升實施標準能力。企業標準總監(ESO)制度發源于我省南通,是全面提升企業標準化管理水平、增強企業核心競爭力的創新舉措,有利于發揮企業標準化主體作用、增強企業標準化活力。目前,南通、揚州等地已培訓上崗企業標準總監200多名,取得了初步成效。下一步,我局將在總結前期各地經驗基礎上,向全省推廣實施。

    五是實施標準國際化躍升工程,促進標準制度性開放。我省一直是國際標準化活動的積極參與者,牽頭起草的國際標準數量,位居全國前列。但在服務外向型經濟發展、“一帶一路”交匯點建設和自貿區建設方面,標準化的作用還沒有得到充分發揮。下一步,我局將制定實施標準國際化躍升工程具體細則,支持有條件的地區、單位,深化與境外友好城市或組織開展標準化交流合作,支持更多主體平等參與國際標準化活動。深入開展標準聯通共建“一帶一路”行動,支持省內單位參與東北亞及其他沿線國家標準化合作,更好地服務“一帶一路”交匯點建設。鼓勵進出口產業較為集中的地區設立技術性貿易措施應對服務機構,推進技術性貿易措施研究應對,更好服務自貿區發展。謝謝!

    江蘇交通廣播網記者:提升先進制造業集群重點產業鏈標準化水平,是貫徹落實國家標準化發展綱要的重要內容。我想請問省工業和信息化廳,在促進工業和信息化領域標準化高質量發展方面有哪些做法?

    池宇(省工業和信息化廳副廳長):謝謝這位記者。省政府提出“531”產業鏈培育工程,也就是要用三年時間重點培育50條重點產業鏈,做強其中30條優勢產業鏈,促進10條產業鏈實現卓越提升。圍繞這個目標,省工信廳將從以下幾個方面提升產業鏈供應鏈標準化水平。

    一是增加重點產業標準供給。強化標準頂層設計,50條重點產業鏈都要建立標準體系,著力增加地方標準供給。昨天,省委省政府召開全省數字經濟發展推進會,省工信廳將認真貫徹大會精神,開展數字經濟領域標準前瞻性布局,力爭在5G、人工智能、大數據、智能網聯汽車等數字經濟核心領域實現標準突破,制定一批技術自主、應用帶動的有影響力的新標準。推動產業鏈龍頭企業瞄準國際先進標準制定實施企業標準,支持相關社會團體制定實施優秀團體標準。鼓勵制定智能制造、綠色制造、服務型制造相關標準,形成產業優化升級標準群。健全科技創新成果標準轉化機制,縮短新技術、新工藝、新材料、新方法的標準研制周期,加快各類創新和標準化成果轉化應用。

    二是強化重點領域標準實施應用。持續開展重點產業鏈標準示范應用,爭取獲得更多國家級試點項目。推動“鏈主企業”與上下游代表企業組團協作,聯合開展先進制造業集群產業鏈協同創新標準試點,總結提煉可復制、可推廣的標準化工作經驗。以先進制造業產業集群為重點,新籌建一批省級技術標準創新基地。

    三是提升重點領域標準化開放水平。積極參與國際標準化活動,進一步發揮在蘇ISO、IEC標準化技術委員會秘書處作用,支持我省有條件的單位在國際標準空白領域,積極提交國際標準提案,搶占技術標準高地。在智能制造、信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、大數據等領域,更多參與國家標準體系建設和標準制修訂工作,促進更多的江蘇優勢產業的領先技術成為國家標準、行業標準。

    四是加強標準化人才建設。以“531”產業鏈為重點,加大國際標準化人才培養引進力度,造就一支熟練掌握國際規則、精通專業技術的職業化人才隊伍。加強基層標準化管理人員隊伍建設,推動各地圍繞當地重點產業鏈發展做好針對性服務。

    五是提高制造業產品可靠性水平。聚焦高端裝備等重點行業,組織實施可靠性“筑基工程”和“倍增計劃”,加強關鍵基礎材料、基礎工藝攻關,提高核心基礎零部件、核心基礎元器件可靠性水平,促進整機裝備的可靠性關鍵指標提升。發揮標準對可靠性要求的約束和引領作用,加強可靠性設計、測試驗證等基礎標準研制和產業鏈上下游標準銜接,以高標準引領高質量的發展。我就介紹這么多。

    科技日報記者:《實施意見》中提到要推動標準化與科技創新融合發展,請問省科技廳趙建國副廳長,下一步就推進科技領域標準化工作有哪些具體規劃?謝謝!

    趙建國(省科技廳副廳長):謝謝您的提問。俗話說,科技創新,標準先行。誰把握住了標準,往往就贏得了技術研發和市場開拓的主動權。標準化與科技創新始終緊密相連、互為支撐,標準的制定、實施過程,就是科技成果凝練推廣的過程。推進《實施意見》落實,尤其是推動標準化與科技創新融合發展方面,省科技廳將重點抓好三項工作:

    一是推動標準研制。發揮戰略科技力量在孕育重大原始創新,推動解決產業關鍵核心問題上的戰略引領作用。依托創新能力建設計劃,積極支持國家和省實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心等戰略科技力量,加強和參與各類標準制定,強化自身標準化建設,突出有效標準的供給。初步統計,2020年省重點實驗室主持或參與制修訂國際標準9項、國家(行業)標準121項、地方標準47項。紫金山實驗室分布式標識方法被納入Web技術領域最具權威和影響力的機構萬維網聯盟(W3C)標準規范;太湖實驗室牽頭編制的船舶水下噪聲測量國家標準,為深海裝備的研制提供了有力支撐。

    二是推動標準布局。發達國家都把標準定位為提高自主創新能力和核心競爭力的戰略手段之一,竭力將自己的標準確立為國際標準,以爭奪國際貿易主導權、國際競爭話語權。省科技廳高度重視在新興產業領域的研發部署和標準的布局,依托數字技術創新和數字經濟發展,通過大力實施前瞻性產業技術創新專項,鼓勵我省科技企業積極參與第三代半導體、人工智能、區塊鏈等領域的標準研制。例如,江蘇第三代半導體研究院有限公司聯合省內優勢科研單位,聚焦氮化鎵材料測試技術領域,已經布局形成10多項國家標準,被吸納為全國半導體設備和材料標委會委員成員;蘇州的思必馳參與了語音合成技術(TTS)的國家標準與行業標準制定,并成為首批通過評估測評的公司之一;蘇州同濟區塊鏈研究院牽頭起草了我省首個區塊鏈地方標準,將有望成為我省區塊鏈系統測試的“度量衡”。

    三是推進標準的轉化。改革科研評價導向,將標準創制作為重要科技產出指標,鼓勵企業在科技研發活動中,加強各類標準的研究,推動更多的創新成果向標準轉化,持續拓寬科技標準化的渠道。“十三五”以來,省科技成果轉化專項支持企業參與制定或修訂國家標準249項、行業標準320項、企業標準1621項,產出一大批引領產業發展的先進標準。比如,江蘇法爾勝泓昇股份有限公司承擔的“全球首創2000MPa級超耐久型橋梁纜索研發及產業化”項目,實施期內主持制訂的國際標準《大橋纜索用熱鍍鋅及鍍鋅鋁合金鋼絲》(ISO 19203:2018),成為我國橋梁纜索及綱絲領域主持制訂的第一個國際標準。

    下一步,省科技廳將認真貫徹《實施意見》精神,會同省市場監督管理局等有關部門,緊跟數字智能、綠色低碳的產業發展新趨勢,加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關和標準研制應用,增強產業鏈、供應鏈穩定性和產業核心競爭力,為推進高水平科技自立自強和科技強省、質量強省建設做出更大貢獻。我就回答這些。

    微博江蘇記者:據了解,我省正在構建現代服務產業體系和實施現代服務業“331”工程,請問在此過程中對推進服務業標準化建設有何考慮?

    高清(省發展改革委副主任):謝謝您的提問。為了貫徹落實《國家標準化發展綱要》,更好發揮標準化服務我省經濟社會高質量發展作用,省發展改革委會同省市場監管局等部門,系統謀劃推進服務業標準化品牌化提質工程,著力健全現代服務業質量標準體系,營造良好標準化發展環境,推進服務標準化、規范化發展,加快構建與國際接軌的服務標準體系。通過分類推進現代服務業重點領域標準研制和推廣實施,支持服務業企業積極參與國際、國家和行業標準制定,加快推動服務業標準化試點項目建設,提高現代服務業標準化、國際化發展水平。重點是圍繞建設現代服務產業體系和實施現代服務業“331”工程,協同開展江蘇省服務業標準化試點工作。

    “十四五”時期,江蘇服務業發展將主動、全面融入新發展格局,加大創新力度,加快開放步伐,提升全球資本、技術、人才等要素整合能力。不斷發展新業態、新模式,既著眼江蘇產業基礎、資源稟賦,又瞄準前沿、引領未來,加快構建優質高效、布局優化、競爭力強的江蘇特色“775”現代服務產業體系。“775”具體是這幾個方面:一是主攻發展科技服務、軟件和信息服務、金融服務、現代物流、商務服務、現代商貿、文化旅游等7個領域具有競爭力的優勢型服務產業,這是第一個“7”。二是壯大發展健康服務、養老服務、教育培訓、家庭服務、體育服務、人力資源服務、節能環保服務等7個領域具有高成長性的成長型服務產業,這是第二個“7”。三是突破發展大數據服務、工業互聯網應用服務、人工智能服務、全產業鏈工業設計、現代供應鏈管理等5個領域具有前瞻性的先導型服務產業。這就是“775”。

    “331”工程指的是,一是打造一批擁有自主知識產權和自主品牌、具有全國競爭力和國際影響力的服務業企業,培育形成省級現代服務業高質量發展領軍企業300家;二是打造一批業態高端、產業特色鮮明、配套功能完善的各類服務業集聚發展載體,培育形成省級現代服務業高質量發展集聚示范區300家;三是開展先進制造業與現代服務業深度融合發展試點示范,打造一批兩業深度融合的優勢產業鏈條、標桿企業、新型產業集群、融合示范載體,培育形成省級兩業融合發展標桿引領典型100家。這就是“331”。

    “十四五”時期,江蘇服務業將以江蘇現代服務業“331”工程為突破口,圍繞提高現代服務業標準化、國際化發展水平,推進實施“標準化+”行動,提升產品和服務的地方標準。重點推動金融科技、智慧物流、商務服務、軟件信息服務、知識產權等生產性服務業領域標準體系建設。鼓勵服務業企業采用國際標準,支持服務業企業參與國際、國家、行業標準制定,加強地方(團體)標準研制和推廣。突出工業互聯網、智慧城市、服務貿易等重點領域,積極推進國家級、省級服務業標準化示范項目,建設一批服務業標準化試點示范單位,分類推進服務業重點領域標準研制工作,逐步建立與國際接軌的現代服務業標準體系。支持開展面向新興服務業態的服務模式、服務技術與服務市場等標準的制定、實施與推廣。以上是我們的考慮,謝謝。

    中國江蘇網記者:《實施意見》提出,要加強現代農業生產標準建設,加快制定農村大數據平臺數據管理等數字鄉村建設的相關標準,推動鄉村管理和公共服務全面實施的標準化。請問農業農村部門在這些方面有哪些細化措施?謝謝!

    馬德云(省農業農村廳二級巡視員):謝謝中國江蘇網記者提問,我來回答這個問題。

    全省農業農村系統堅持把全面實施標準化作為推動農業農村高質量發展的重要抓手,健全標準體系,推廣標準化生產技術,鼓勵生產經營主體開展農產品的認證、質量管理體系認證,推進全程標準化生產。截至目前,全省綠色、有機、地標農產品5383個,其中綠色食品總數占全國的第一位。全省綠色優質農產品占比達到64.7%。這個指標是省委省政府高質量考核里面要求的。各地主要農產品都制定了與國標、行標相配套的生產技術規程,建立了以標準化生產和農藥使用清單為核心的“一品一策”管理模式。今年,我廳組織申報江蘇省農業地方標準58項,主導制修訂的國家標準《農村產權流轉交易》以及《高標準農田建設項目工程概算編制規程》,獲得2021年度江蘇省質量強省獎補專項資金支持;我省在全國率先制定農村產權交易地方標準五項。另外,我省還在全國率先開展種植、畜禽、水產、農機、農產品質量安全等全產業鏈的標準體系建設梳理,在此基礎上,積極參與農業農村部現代農業全產業鏈標準化試點工作,我省有5個基地獲批農業農村部全產業鏈標準化基地。下一步,我廳將全面貫徹落實《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》,主攻薄弱環節,重點在現代農業全產業鏈、農業農村綠色發展、鄉村治理、農村公共服務、農業品牌等方面取得新進展。

    一是加快推進現代農業全產業鏈標準化。梳理評估現代農業全產業鏈標準,加快形成全產業鏈標準體系。在全省范圍內遴選20家左右生產主體開展全產業鏈標準化基地建設,打造一批綠色優質農產品精品、一批標準化示范的特色產業樣板和農產品質量提升的典型。

    二是推進美麗鄉村標準化建設。啟動實施生態宜居美麗鄉村“二二二”建設計劃,“十四五”期間建設20個農村人居環境整治提升示范縣、200個生態宜居美麗示范鎮、2000個生態宜居美麗示范村,研究出臺《江蘇省生態宜居美麗鄉村示范建設評價實施辦法(試行)》,建立涵蓋縣、鎮、村三級層面的示范建設評價指標體系,提高生態宜居美麗鄉村示范建設科學化規范化水平。

    三是積極構建數字鄉村標準體系。這方面,我省已經有了一些好的基礎。我廳聯合省委網信辦印發了《江蘇省數字鄉村建設指南(試行)》,這是全國首個在省級層面提出的指南,必將為全省以縣域為基本單位的數字鄉村建設、運營和管理提供支撐。目前在建的“覆蓋全省、統籌利用、統一接入、數據共享”的江蘇省農業農村大數據云平臺(“蘇農云”),形成了8大類38個子類數據標準規范,以及具有我省特色的4大類1300多條大數據資源目錄體系,在全國率先形成整省可以共享共用的農業農村大數據建設“通用語言”。在此基礎上,鼓勵數字技術研發機構以及企業參與標準化建設,加快數字技術創新成果向標準轉化,積極探索構建數字經濟標準體系,推動數字產業化、產業數字化,全面提升數字鄉村標準化水平。謝謝新聞界的各位朋友對農業農村工作的關心支持!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,由于時間關系,今天的發布會就開到這里。謝謝大家!

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